技术标周刊 · 2026 年第 22 周丨招标投标法修订提速进入人大审议、双新规 6 月落地、AI 工具格局分化

时间窗口：2026 年 5 月 18 日—5 月 25 日

本期五大议题：

《招标投标法》修订草案进入人大审议程序，双法协调目标明确
六月一日双新规：特种作业人员管理全面升级
AI 标书工具市场格局分化：三类路线的真实差距
本周技术标案例：高层商住、幕墙、卫生中心多项参考
中标公示数据：惠州中学新校区废标一家、焦作设计项目报价对比

一、《招标投标法》修订正式进入人大审议快车道

5 月 14 日，国务院办公厅印发《国务院 2026 年度立法工作计划》，《招标投标法（修订草案）》列为 14 件拟提请全国人大常委会审议的法律案之一，由国家发改委主责起草。1

同日，全国人大常委会 2026 年度立法工作计划确认：修改招标投标法，已纳入「加快构建高水平社会主义市场经济体制」重点立法任务。这意味着修订从「国务院调研起草」阶段推进到「提请人大审议」阶段——照惯例，一旦一审启动，实施时间表将在今年内落地。2

建筑施工平面图与工程设计图纸 — 建筑工程项目图纸，技术标中的施工方案须与设计文件精准对接 3

修法背景与四大改革方向

现行《招标投标法》自 2000 年施行，2017 年仅做过局部修正，整体框架已 25 年未动。问题集中在三点：数字化招标的法律依据缺乏、中小企业参与壁垒、虚假投标和围串标泛滥。今年 2 月，国务院常务会议已审议并原则通过草案，确立四大改革方向：

电子化规范：全流程电子招投标、远程异地评标在法律层面获得正式依据
评定分离扩大：评标委员会只决定入围名单，最终定标权回归招标人；技术方案分量明显上升
中小企业保护：限制大企业在小额项目上的全垄断参与
信用体系统一：国家统一投标人公共信用评价，地方自行评价体系将退出

双法联动：政府采购法同步修订

5 月 15 日，全国人大常委会同步将政府采购法（修改）纳入初次审议。4

两法多年来「双轨并行」，同一个使用财政资金的工程项目既要满足招标投标法，又要满足政府采购法，两套规则在资质要求、评审方法、质疑渠道上均有差异，给实操带来大量歧义。本次联动修订的核心目标是协调统一。

对投标方最直接的一个变化：《2026 年招标投标工作要点》明确，6 月底前实现长三角、京津冀、成渝等重点区域 CA 证书互认，年底推向全国。跨省投标长期以来需要在每个省单独注册购买 CA 证书，这一操作成本将大幅降低。5

编标工作提示：若今年下半年草案公布征求意见，建议重点关注「评审标准」「资格条件编制」「技术标评分权重」等条款，这些直接影响技术标撰写逻辑。技术方案在评定分离模式下将成为入围的核心门槛，低价取胜的路径会进一步收窄。

二、6 月 1 日双新规：特种作业人员管理全面升级

本周有两项新规将于 6 月 1 日同步落地，均与施工企业投标资格和人员合规直接相关。

新规一：住建部《建筑施工特种作业人员管理规定》

住房和城乡建设部令第 60 号，自 2026 年 6 月 1 日起施行，原 2008 年 75 号文同时废止。新规新增第七条第（四）款：报名参加特种作业操作资格考核的人员，须「5 年内不存在因违反建筑施工安全生产管理有关规定作业」的记录。6

对投标企业的直接影响：

技术标中的项目团队配置章节需核实关键特种作业人员是否满足新准入条件
安全教育培训方案部分，需引用新版规定作为依据，旧版 75 号文的引用需同步更新
电子证照系统将与资质证书挂钩，证书状态异常将直接影响招投标资格（参见贵州上期报道）

新规二：应急管理部《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

应急管理部令第 19 号，同样自 6 月 1 日起施行。主要变化：

变化项	原规定	新规定
复审制度	每 3 年复审 1 次	取消，6 年有效期满前换证
考试次数	理论+实操各 1 次，允许补考 1 次	实操最多 5 次机会，每次不合格可免费补考
地域限制	须在户籍地或从业地报考	全国任意考核机关均可，跨省通办
学历要求	所有工种要求初中以上	矿山、危化品等高危工种保留，其余工种放宽

编标提示：施工组织设计中的「特种作业人员配置及培训」章节，建议在新规落地后同步更新引用依据；旧版的「每 3 年复审」表述已不适用，保留会给专家评审留下明显漏洞。

三、AI 标书工具：三条路线的真实差距

本周围绕 AI 辅助编标工具的讨论明显集中。市场已从「工具是否可用」进入「哪类工具适合哪种场景」的分化阶段。

AI 技术与计算机视觉 — AI 工具在招投标领域的应用已从试验走向规模落地 8

三类工具的实际表现对比

工具类型	代表产品	核心优势	实测短板
通用大模型	豆包、DeepSeek	上手快、内容生成速度快	不懂招投标评分逻辑，套话多，无合规废标检查，一份 120 页标书需 3 小时以上
单一功能工具	各类合规检测、格式工具	特定环节提效明显	无法覆盖全流程，多工具切换仍需约 2 小时，难以作为主力工具
全流程垂直型	钛投标、易中标等	解析→生成→排版→合规检查全闭环，实测 40 分钟出一份 120 页标书	采购和订阅费用较高，私有化部署门槛存在

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几个值得注意的信号：

中建五局二公司落地培训：本周，合肥 AI 青天大模型提供方受邀赴中建五局二公司开展招投标 AI 专项培训，70 余人全员参训，内容涵盖合规应用、风险防控、效率提升等模块。这是央企施工企业主动将 AI 标书工具纳入正式培训体系的典型案例。11

香港强制令 6 月落地：香港发展局技术通告规定，2026 年 6 月 1 日起，招标前估算超 1500 万港元的顾问合同和超 3000 万港元的工程合约，必须将 AI 应用（设计优化、招标文件检查、数字化工程监督系统信息检索）写入招标文件——不满足则评审不通过。这是目前全球范围内建筑工程招标领域对 AI 应用强度要求最明确的政策落地案例，对内地行业有一定参照价值。12

195 号文落地进展：上期提及的八部门《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195 号），目前要求 2026 年底实现 AI 辅助评标、围串标智能识别等重点场景多省市全覆盖。从本周市场反馈看，全流程垂直型工具正在快速填补这一政策窗口。

实操建议：技术标中「项目管理信息化」章节若提及 AI 辅助工具，建议说明工具的合规性审查机制（如废标条款识别、原创性保障），而非仅描述生成效率。部分评审专家已开始关注「AI 生成内容比例」，在专家评审态度未明朗前，建议将 AI 生成结果作为初稿基础，叠加项目特异性内容后再提交。

四、本周技术标案例参考

① 某高层商住总承包精品工程技术标（609 页，PDF 版） 文件严格依据招标要求及工程技术标准编制，PDF 格式，适合参考完整技术标结构框架和版面编排。13

② 某精神卫生中心建设项目工程高分技术标（170 页，DOC 版） 卫生健康类公建项目，DOC 可编辑版本，功能分区与医疗工艺说明是此类技术标的得分重点，可参考其技术方案的专项叙述方式。14

③ 南京某地块幕墙项目高分入围案例（A3 版面，80 页） 房建装饰专项，A3 版面排版，幕墙技术标的材料性能论述和施工工艺描述是核心得分维度，可参考其图文比例和专业表述深度。15

④ 某扩大后续西部通道（南北线）工程高分技术标（130 页，DOC 版） 路桥隧基础设施类项目，DOC 可编辑版本，交通工程中施工组织方案对便道设置、临时工程和交通疏解的专项说明是参考重点。16

五、本周中标公示数据

建筑施工工地起重机与工程现场 — 建筑工程项目评标结果数据来自各省市公共资源交易中心公示 17

焦作时代悦龙湾施工图设计：报价梯度显著

本项目于 2026 年 5 月 20 日完成评标，评标办法为定量评审法。

排名	投标单位	投标报价
第 1 名	中机十院国际工程有限公司	11.90 元/㎡（甲级，证号 A111004357）
第 2 名	河南省纺织建筑设计院有限公司	13.80 元/㎡（甲级）
第 3 名	河南省朝阳建筑设计院有限公司	13.94 元/㎡（甲级）

第 1 名报价较第 2 名低约 13.8%，从竞争格局看，三家均为省级甲级资质，价格差距较明显，定量评审法下低价优势更突出。

惠州中学新校区建设项目设计：废标案例

5 月 14 日评标，7 人评委（含 2 名招标人代表+5 名专家库随机抽取专家）。参与评标 5 家，初步评审阶段：广东智铭设计有限公司因澄清回复文件未加盖电子签章，不满足招标文件「投标报价须知」要求，被直接否决。19

废标提示：澄清回复文件需与原投标文件同等对待，电子签章要求不可遗漏。在评标过程中收到澄清通知时，回复文件的格式合规性（签章、盖章）是最常见的废标触发点，建议设立专项检查流程。

行业动态速记

湖北省建筑地基基础技术标准 2026（5 月 22 日公布）：地基基础专项工程类技术标中引用的设计依据需更新至该标准。20
河北省 2026 年 4 月份 618 家建设工程企业资质核准公告（5 月 18 日）：新一批资质核准名单发布，有业绩扩容计划的投标单位可关注同行资质变动情况。21
内蒙古工程招标代理新规实施（2026 年 1 月 1 日起）：国家发改委等七部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，建立代理机构信用评价体系，虚假招标、串通投标纳入黑名单，禁止从业。22
贵州暗标新规提醒：贵州技术标格式暗标规定（技术标≤800 页，固定格式，违规零分）6 月 1 日正式实施，距上线不足一周，在贵州省内有投标计划的企业须完成文件格式检查。

下期预告：《招标投标法》修订草案一审进展持续跟踪；贵州暗标新规实施后市场反应首批反馈；AI 评标监管各地落地进展。

技术标周刊 · 2026年第22周丨招标投标法修订提速入人大、双新规6月落地、AI工具格局分化